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充分发挥民政部门职能作用 切实做好通州区民生保障工作的调查思考
发布时间2009-03-13 13:17:06  

 

通州区民政局党委在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大精神,牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,以抓党建工作为切入点,坚持依法行政,加强作风建设,增强了广大党员的党性修养,服务意识、奉献意识和大局意识进一步增强,党员的先锋模范作用得到良好发挥,为新时期各项民政工作任务的完成提供了保障,有力地促进了民政事业的健康发展。

一、立足本职,与时俱进抓党建

坚持和加强党员干部职工的思想政治教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,努力提高广大党员干部和职工的思想政治素质,才能有效地保证民政工作的顺利完成,才能从行动上践行“三个代表”重要思想。几年来,通过实践我们深深地感到,以抓党建为切入点,通过抓系列教育,促进了机关作风建设和服务水平的提高。为进一步加强新时期执政能力建设,完成好新时期各项民政工作任务,针对近年来民政党建工作实践进行了认真的总结思考。

(一)以“邓小平理论”、“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动为核心、做动力,促进民政干部队伍整体素质的提高

按照区委、区政府的统一部署,近几年在全系统广泛开展了“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动,全局上下高度重视,严格要求,认真组织,周密部署,不走过场,取得了实效。全体党员整体素质明显提高,凝聚力、战斗力进一步增强,工作水平和服务水平进一步提高,在历次重大历史时刻及紧要关头,全系统广大党员、干部和职工经受住了考验,出色地完成了各项任务,民政干部的良好形象得到充分体现。

(二)党的思想建设、组织建设和作风建设不断加强

近年来,局党委把不断加强全系统党的思想建设、组织建设和作风建设作为一条主线,常抓不懈,贯彻始终。思想建设内容丰实、形式多样。局党委针对市场经济逐步建立和完善,民政工作领域不断拓宽更新的形势下,全系统广大党员干部职工容易出现或可能出现的问题,从党的思想建设入手,开展了理想信念教育、党纪条规教育,重温入党誓词教育,党史传统教育,反腐倡廉教育等。通过系列教育,党员理想信念有了明显提高和增强,先锋模范带头作用得到了较好体现。作风建设以创建“学习型”机关为载体,进一步完善学习内容、改进学习方式、建立长效机制,相继建立和完善了“三会一课”制度,党委中心组学习制度,周五下午机关干部学习制度等,并得到较好的坚持。通过学习,使干部队伍业务知识进一步拓展,政治理论水平进一步提高。组织建设不断加强。近年来,先后对机关党支部和所属单位党支部进行了调整充实,使各支部领导班子人员搭配、年龄和文化结构趋于合理,素质进一步提高。在组织发展上,严格按照组织程序发展党员,做到成熟一个发展一个,确保党员队伍的纯洁性和先进性,不断为党组织注入新鲜血液。

(三)完善制度、突出教育、加强监督

党风廉政建设和反腐败工作是党的生命线。近年来,全系统党风廉政建设和反腐败工作突出教育、完善制度、加强监督,积极营造反腐倡廉、勤政高效的政治环境。一是认真落实党风廉政建设和反腐败工作党委统一领导,党政齐抓共管,纪委牵头组织协调,集体领导与个人分工相结合的工作机制。二是确保党风廉政宣传教育经常化、制度化、多样化。在全系统建立了党风廉政警示教育制度,教育方式采取领导和专家授课相结合、正面典型和反面警示教育相结合、集中学习与现场参观相结合等,筑牢广大党员干部的思想道德防线。三是加强监督考核。按照党风廉政建设责任制考核办法,采取巡视检查、专题考核、年度考核、述职述廉等方式,加强对全体党员特别是领导干部的监督考核,进一步增强广大党员干部的廉洁从政意识。

(四)加强思想道德教育,树立民政为民形象

近年来,我们开展了以“民政为民树形象、服务发展做贡献”为主线的系列教育活动,不断提高民政干部职工的思想道德素质,努力为群众办实事、办好事、解难题。通过建立和完善政务公开、《局机关干部工作规范》和《局机关文明用语》等,机关干部的作风明显改变,工作水平和服务水平进一步提高。通过抓政务公开,营造了透明、公开、廉洁、高效的政务环境。通过向社会公布承诺服务事项、服务内容、工作时限和监督电话,发放“征询意见卡”,吸纳社会各界对行风建设情况的反馈意见,不断改进我们的工作方法,提高我们的工作效能。通过抓窗口形象、抓优质服务,进一步丰富了行风建设内容,民政干部新形象得到良好体现。我局已连续10年被区委、区政府和区精神文明建设办公室评为精神文明建设先进单位。

二、从抓党建工作入手,促进民政事业的发展

几年来,我们以抓党建工作入手,特别是通过在全系统开展“党员先锋岗”活动,全系统党员的模范带头作用得到了良好体现,促进了民政事业的发展。

(一)社会保障体系不断健全完善 

目前,全区初步建立了以城乡最低生活保障制度为主体,以社会救助为辅助,以临时救济和各种优惠政策为补充的多范围、多样化社会保障体系。城乡低保制度建立并不断完善,基本实现了应保尽保。帮扶救助形式不断拓展,相继出台了“一助一”扶贫济困工程、“一助一”助学工程、“危旧房改造工程”等。社会募集捐赠活动经常化、制度化。社会福利社会化进程加快,实施了农村敬老院改造社会福利中心工程,服务功能不断完善,市场化改革步伐进一步加快,五保供养水平逐步提高。福利企业生产稳中求进,积极地为残疾人就业创造条件,为残疾人解除后顾之忧。福利彩票发行连创佳绩,所募集的福利资金全力支持社会福利事业。

(二)优抚安置政策全面落实,双拥工作深入发展

建立了优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制,优抚对象的基本生活得到了有效保障,优抚对象基本医疗费减免幅度逐年提高。建立和完善了义务兵优待金社会统筹机制,义务兵优待标准逐年提高。采取安置就业、扶持从业、鼓励自谋职业相结合的办法,积极为退役士兵排忧解难。区委、区政府对双拥工作给予了高度重视与大力支持,满腔热忱地为驻通部队办实事、解难题,积极促进新时期双拥工作不断发展,军民团结进一步加强,军政关系进一步巩固。

(三)基层民主政治建设得到巩固加强

通过成功举行村委会换届选举和农村民主日活动,基层民主和法制建设进一步巩固加强。一是村务公开和民主管理各项制度建设深入推进,其中包括:建立了两委联席会议制度、村务公开制度、村民代表会议制度、民主决策程序和民主理财程序;二是农村党组织在基层民主建设的作用得到充分体现;三是农民群众的参与意识和民主法制观念进一步增强,基层干部依法办事能力和水平进一步提高,基层民主政治建设得到巩固加强。

(四)行政管理和执法水平进一步提高

坚持培育发展与监督并重方针,民间组织登记管理依法实施,民间组织数量得到协调发展。婚姻登记管理和收养登记规范运行,实行了婚姻登记和收养登记集中登记管理,保证了执法的准确性、规范性。殡葬改革步伐加快,薄葬厚养、移风易俗的文明殡葬礼仪新风遍布全区。见义勇为保护工作广泛深入,见义勇为人员的权益切实得到了保护。

(五)以完善区、街管理体制建设为重点,以创新社区管理机制为突破,城市社区建设健康发展

社区建设伴随着改革的春风得到了健康快速发展。全区完成了社区规模调整工作,居委会办公用房和社区服务站建设达标,社区组织管理体制框架初步形成。建立了区、街道两级社区建设工作领导、协调机构,进一步加强对全区社区建设进行宏观指导。目前,我区社区服务信息网络建设进一步加快,实现了市、区、街、居四级联网。社区服务范围和领域不断拓展,义工服务广泛深入。楼门建设逐步推进,一些楼门建设遗留问题得到妥善解决,精品楼门得到推广,楼门长效机制初步建立。积极推进示范社区建设,示范社区创建活动稳步推进,社区组织、制度、队伍等项设施建设取得新突破。

三、当前民政机关党建工作中存在的一些薄弱环节

一是政治理论学习氛围不够浓厚。通过几年来的工作实践,我们感到在党建方面还存在一些薄弱环节:一方面有些党员对政治理论的学习坚持还不够全面系统,对有关理论精神还没有完全学懂弄通。另一方面由于工作较忙,忽视了对政治理论的学习,学习也仅仅采取泛泛的读,精读的内容很少,学习不求甚解,缺乏钻劲、韧性和持之以恒的态度。

  二是工作作风有待进一步改进。近几年,机关及所属各单位年轻人逐渐增多,随之而带来的年轻浮躁现象也显现了出来。年轻干部虽然也很努力地抽出时间进行业务知识的学习,但真学了却没有完全真懂;学习内容虽多,思考却较少;学习书本知识虽多,实践经验较少,也就出现了工作中处理民政事务还不够严谨,仍缺乏进取心和对工作的理性认识。

三是机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。近年来,经济社会发展中出现了很多新情况、新问题,国家针对民政工作也出台了许多新政策。因此,新的形势要求我们必须懂政策、善运用,结合实际创造性地贯彻落实,才能激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力,从而提高机关干部的工作水平和服务水平

   四是党务干部队伍建设需要进一步加强。绝大多数党务干部是本单位的业务骨干,承担着较多的业务工作,造成了一些党务干部没有足够的时间和精力去抓党务工作。因此,在今后的工作中要切实加强党建与业务工作的有机结合。

三、加强民政党建工作的思考建议

针对民政机关党建工作中存在的薄弱环节,通过实践思考,我感到应进一步明确完善机关党建工作的方法措施,开创机关党建工作的新局面。

(一)抓好政治思想教育,建设学习型机关

一是深化学习机制,营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围,切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领,为建设学习型机关打牢坚实的基础。今后要在全系统深入开展“强素质、树新风、创一流”活动,在局机关及所属单位领导干部中开展党性、党纪及公务员行为规范教育活动,建设学习型、服务型、创新型的民政干部队伍。

二是创新教育机制,要探索和形成全系统党员长期受教育和终身受教育的机制,进一步加大培训、宣传和教育的力度,通过教育使党员的党性观念、宗旨意识进一步增强。

(二)把握特点、找准方向,进一步改进工作作风

一是加强机关思想政治工作,调动机关党员干部投身新时期民政事业建设的积极性、主动性和创造性。以“迎、讲、树”活动为契机,结合新形势和当前的民政工作实际,积极开展主题教育活动,使整个活动寓教于服务之中,增强思想政治工作的针对性和实效性,最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。

二是采取监督检查、典型示范、分类指导、目标管理等措施,狠抓工作落实,真心实意地为群众办好事、办实事,真正做到件件有结果、事事有回音,打造民政为民新形象。

(三)立足全局,服务中心,进一步完善党建运行机制和工作机制

一是运用灵活多样的活动载体促进党建工作。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现,开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心内容,以动员机关广大党员广泛参与为手段,以激发广大党员的积极性和创造性为宗旨,以增强党员宗旨意识和接受党性锻炼为目标,精心策划,周密部署,认真组织,通过学习和实践,推动全系统党建工作不断呈现新的生机和活力,不断取得新的成绩。

二是加强和改进机关党建工作,既要着眼于机关党建工作的整体推进,全面落实,又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩,建议在工作谋划和实施上,注重把党的工作与机关内部建设相结合;在工作指导上注重区别对待,对不同单位实施具体指导、分别施教。

(四)切实找准党建与业务工作的结合点,推动新时期民政事业的发展

民政工作是做人的工作,直接面对基层群众,“群众观点”是民政工作的首要观点,“为民解困”是民政工作的第一要务,“群众满意”是检验民政工作的第一标准。作为民政系统党的组织,不能仅仅只为了党建而抓党建,必须紧密结合工作实际,寻找党建与业务工作的最佳结合点,把一个时期党的工作重点、难点和干部职工关注的热点,作为全系统党组织工作的着力点,选准结合点,力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局,通过党建工作与业务工作的交融互动、相互促进,推动新时期民政事业的发展。

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